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发改委:去产能任务艰巨但能够实现|首页

发布日期:2021-06-25 00:17浏览次数:
本文摘要:问:今年煤炭生产能力的任务已经确定,舆论认为完成任务的难易度比去年大。你觉得这个怎么样?a:今年全国两会上,李克强总理在政府工作报告中指出,2017年将退出煤炭生产能力1亿5千万吨以上。这是各地和中央企业根据党中央、国务院十三五期间煤炭行业解决过剩生产能力的整体配置,结合计划目标和2016年完成进度的合理配置。客观地说,随着生产能力的深入推进,煤价上涨和煤矿收益状况好转,一些企业生产能力积极性下降,生产能力工作顺利推进确实更加困难。

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问:今年煤炭生产能力的任务已经确定,舆论认为完成任务的难易度比去年大。你觉得这个怎么样?a:今年全国两会上,李克强总理在政府工作报告中指出,2017年将退出煤炭生产能力1亿5千万吨以上。这是各地和中央企业根据党中央、国务院十三五期间煤炭行业解决过剩生产能力的整体配置,结合计划目标和2016年完成进度的合理配置。客观地说,随着生产能力的深入推进,煤价上涨和煤矿收益状况好转,一些企业生产能力积极性下降,生产能力工作顺利推进确实更加困难。

但另一方面,煤矿收益状况的好转有助于企业偿还债务,增加地方财政收入,筹措补助资金,为生产能力创造积极条件。下一步,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,处理政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求的关系,抓住僵尸企业这一牛鼻,更积极运用市场化、法治化方法,坚持以更明确的标准生产能力,加大安全、环境保护、国土、质量、能源消耗、水耗、工商等执法能力,加快落后生产能力淘汰,坚决处理僵尸企业,坚决清理违法生产能力。相信经过上下努力,全年煤炭生产能力的目标任务完全可以实现。

问:2017年煤炭生产能力退出1亿5千万吨以上,煤炭价格上涨的压力会增加吗?答:2017年将退出1.5亿吨以上的煤炭生产能力。该目标比2016年有一定幅度的缩小,主要合理把握生产能力的节奏,兼顾连接资源的有效连接和煤炭稳定供应。价格由市场供求关系决定,受供求多因素影响,价格在一定范围内波动符合市场经济规律,但要着力防止价格超过合理区间的异常波动。随着生产能力的推进,供求关系发生了积极变化,但总体来说,供求大于需求,保障市场稳定供应有基础和条件。

一是十三五期间煤炭过剩生产能力需要退出8亿吨左右,去年已经退出2亿9千万吨,生产能力过剩的整体结构还没有完全改变。目前,相当多的煤矿处于停产状态,其中符合安全生产要求,经检查的煤矿可以根据市场需求有序释放生产能力,保障稳定供应。

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二是国家有关部门和地方在制定目标任务时,综合考虑地区资源条件和供求实际,以及生产能力退出、生产需求总量和品种结构变化、建设项目联系等因素,努力避免局部供求不平衡。三是在去除生产能力的过程中发挥先进的生产能力作用,提高市场的有效供应。同时,研究建立促进行业健康发展的相关长效机制,通过推动煤炭中长期合约稳定供需关系,完善最高库存和最低库存制度提高供应保障能力,制定实施价格异常波动机制等,保障市场稳定供应。

问:暖气用煤的高峰即将结束,马上进入传统的淡季,为什么煤价上涨?a:最近受各种因素的影响,煤炭市场价格出现了阶段性上涨的迹象。从需求来看,今年以来经济运行对电力的需求急速增加,水力发电明显减少,火力发电量增加,相关方面的调度数据显示,1~2月全国火力发电量比去年增加8.1%,水力发电量比去年减少10.7%,煤炭消耗增加。

从供给上看,部分春节假期煤矿节后复产开工不足,地方加强煤矿安全生产检查等因素,停产停产的煤矿较多,制约了煤炭产量的恢复。另外,业内生产能力政策的期待也会影响煤炭价格的流动。问:现在煤炭市场的供应有保障吗?下一步煤炭市场的动向如何?a:随着煤炭生产能力的深入推进,煤炭市场供需关系明显改善,但生产能力过剩的情况没有发生根本变化。也就是说,目前和下一阶段煤炭供应得到充分保障。

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随着下一阶段暖气用煤的高峰结束、南方水增加、水电力增加、春节假期煤矿逐渐再生产等因素,供求关系缓和,煤价有望平稳下跌,不会大幅上涨。问:2017年煤炭减量生产措施如何实施?答:业内广泛关注煤矿减量生产措施是否继续实施,如何实施。

该措施明确了煤炭行业解决过剩生产能力,有效推进煤炭生产能力的重要补助政策。实施煤矿减量生产措施的基本前提是保障煤炭稳定供应,促进煤炭价格保持在合理区间,有利于煤炭员工在法定劳动时间合理工作,增加煤矿检查时间,更好地保障安全生产。

从目前形势来看,随着煤炭去产能的深入推进,一批无效、低效的产能加速退出,煤矿违法违规建设和超能力生产得到有力遏制,煤炭市场供求关系明显改善。2017年煤矿减量要在大范围内实施煤矿减量生产措施。目前,有关部门正在论证采暖季结束后的政策预案。

基本考虑的是,先进生产能力煤矿和生产特殊煤种的煤矿原则上不实施减量生产措施的煤炭调入数量多,去除生产能力后资源持续压力大的地区,由所在地省级政府自己决定是否实施减量生产措施,国家不强制要求的其他地区非先进生产能力是否实施,如何实施减量生产措施,有关部门根据煤炭市场情况,统一考虑煤炭供求地区、布局、运输、品种和季节性需求等因素。煤价仍处于合理区间(即控制煤价异常常波动明确的绿色区间)以上的范围内,不出台减量生产措施。


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