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“十三五”能源改革加速市场化前进步伐【首页】

发布日期:2021-06-13 00:17浏览次数:
本文摘要:随着十三五计划制作的浪潮,十三五能源计划的制作也在蓬勃发展。最近,国家能源局规划司副司长何勇健整理介绍了我国十三五能源规划构想,明确了下一个五年能源领域改革的方向。 体制改革是十三五能源规划的重点内容,其体制改革的核心是推进能源市场化,进一步改变打破重要领域垄断的政府功能,加强战略规划、政策法规、规范标准的制定和实施,加强能源监督。

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随着十三五计划制作的浪潮,十三五能源计划的制作也在蓬勃发展。最近,国家能源局规划司副司长何勇健整理介绍了我国十三五能源规划构想,明确了下一个五年能源领域改革的方向。

体制改革是十三五能源规划的重点内容,其体制改革的核心是推进能源市场化,进一步改变打破重要领域垄断的政府功能,加强战略规划、政策法规、规范标准的制定和实施,加强能源监督。从以上内容可以看出,这也是本届政府推进的体制改革在能源领域的贯彻落实,也就是说,一方面要发挥市场配置资源的决定性作用,另一方面要减少政府对市场的干预,强调政府在公共服务和监督方面的作用。中央财经领导小组第六次会议提出,推动能源体制革命,恢复能源商品属性,构建有效竞争的市场格局和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,改变政府对能源的监督方式,建立健全的能源法治体系。

长期以来,我国能源价格实行政府价格管制制度,长期实行政府价格补助金。例如,网络电费、销售电费由发展改革委定价,天然气实行门户价格管理等。这种价格机制在一定程度上稳定了物价,为民生做出了贡献,但从长远来看,弊大于利,不仅不利于能源产业的发展,还误解了消费,使高能源项目盲目立即。

能源市场化改变上述现状,改革网络电费、销售电费、天然气、水价等能源价格,逐渐开放价格管制,最终由市场定价。相关改革试点已经发布,如以大用户直接购买电力为代表的电力改革范围正在扩大。据报道,自去年以来,许多直接购买电力计划已经公布,交易电力不断扩大。

所谓大用户直购电,就是发电厂与用户商定交易价格,改变传统的电力交易方式。另外,竞争价格网络在国务院东北振兴文件中提出,文件指出,在黑龙江、吉林开展竞争价格网络电力改革试验,在内蒙古通辽开展地区微型电网试验。

在能源领域,政府职能的变化主要体现在开放垄断,允许民资进入,简化政治开放权利,公开透明审查,从事前监督向事件、事后监督变化,重视能源战略计划的现实指导性。在油气改革方面,中国建立科学合理的油气矿业权准入、退出、流通机制,鼓励各种社会资本进入油气勘探开发领域的电网、油气管网建设运营体制改革,推进供求双方的直接交易。

此外,页岩气领域的改革相对前沿。第三次页岩气招标将于明年年初开始,到目前为止,中国页岩气已经进行了两次招标,在所有招标中对民营企业开放,民营企业中标。中石油和中石化两桶油也纷纷向民营企业伸出橄榄枝,积极推进能源领域混合所有制改革。

多年来,每年5年的计划按计划发表,但在具体的执行过程中总是遇到这样或那样的问题,这次的135能源计划在制定过程中改变挂在墙上、画在纸上的尴尬状况,重视计划的科学性、执行性、推进能源的科学发展。综上所述,十三五能源计划是从根本上推进能源领域的翻天复地的改革,改革一旦落地,本质上就会改变中国能源的面貌,甚至改变中国经济的未来趋势。


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